Статтею 124
Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем
України і є обов’язковими до виконання на всій території України.
Виконання рішення
суду здійснюється відповідними
відділами державної виконавчої служби у порядку,
передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», та розпочинається з
відкриття виконавчого провадження постановою державного виконавця.
Необхідно
відзначити, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого
провадження з виконання виконавчого документа, який видається на виконання
рішення суду, за наявності підстав, перелік яких визначений статтею 26
вищевказаного Закону. Однією з таких підстав є невідповідність виконавчого
документа статті 19 Закону, якою визначені обов’язкові вимоги до виконавчих
документів, що підлягають виконанню державною виконавчою службою. Це, зокрема,
найменування або ім’я стягувача і боржника, їх місцезнаходження або місце
проживання та ін.
В багатьох
випадках боржником у виконавчому документі зазначено «Державний бюджет
України». Таке визначення боржника суперечить положенням статті 11 вказаного
Закону, згідно з якими боржником може бути фізична або юридична особа, яка
зобов’язана за рішенням вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. Крім
того, вищевказане визначення боржника у виконавчому документі не відповідає
положенням статті 19 Закону, оскільки в даному випадку не може бути вказане
місцезнаходження боржника.
Таким чином, характерною
особливістю виконання рішень судів, за якими боржниками є Державний бюджет
України, є визначення боржником по даним рішенням суду відповідного органу
державної влади, який згідно положень Бюджетного кодексу України є
розпорядником тих бюджетних коштів, стягнення яких передбачено судовим
рішенням.
Державний
виконавець протягом трьох днів з моменту отримання заяви про примусове
виконання рішення суду про стягнення коштів з Державного бюджету України та
оригіналу виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого
провадження та надає боржнику строк для добровільного виконання рішення суду,
який не може перевищувати семи днів. У разі невиконання рішення суду в
зазначений строк, державний виконавець здійснює заходи примусового виконання
рішення суду, зокрема, звернення стягнення на грошові кошти боржника.
Постановою
Кабінету Міністрів України від 9 липня 2008 р. № 609 затверджено Порядок
виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти
державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ. Даний Порядок визначає
механізм виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких
обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ,
шляхом безспірного списання, у тому числі з реєстраційних та спеціальних
реєстраційних рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, відкритих
в органах Державного казначейства, що прийняті судовими та іншими державними
органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати
такі рішення.
Після надходження
списаних в примусовому порядку коштів на депозитний рахунок органу державної
виконавчої служби державний виконавець здійснює заходи для виплати цих коштів
стягувачу в порядку, передбаченому статтею 441 Закону України «Про виконавче
провадження». Виплата стягувачеві стягнутих сум готівкою або виплата стягнутих
сум іншим особам, які не є стягувачами (крім виплати грошових сум
заставодержателю, який не є стягувачем, згідно із статтею 52 Закону), не
допускається.
В більшості
випадків боржником у виконавчому документі, виданому на виконання рішення про
стягнення коштів з державного бюджету, виступає Державне казначейство України.
Серед таких судових рішень переважна більшість – рішення щодо стягнення
матеріальної або моральної шкоди, заподіяної громадянам та юридичним особами
незаконними діями чи бездіяльністю органів державної влади та місцевого
самоврядування, органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду.
Важливо
відмітити, що згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»
Державне казначейство України є головним розпорядником бюджетних коштів за
програмою 3504030 «Відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними
діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відшкодування
громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна стянутого в дохід держави».
Видатки за рішеннями суду, боржником за якими є Державне казначейство України,
на інші цілі, ніж визначені вказаною програмою, в держбюджеті на 2009 рік не
передбачені.
Органи державної
влади, у відповідності до положень статті 2 Закону України «Про джерела
фінансування органів державної влади», здійснюють свою діяльність виключно за
рахунок бюджетного фінансування в межах, передбачених Законом України про
Державний бюджет України на відповідний рік. Саме від бюджетних призначень на
відповідний рік цілком і повністю залежить виконання рішень судів, за якими
боржником виступає Державний бюджет України.
Козак В.В.
Відділ ДВС Великоберезнянського районного
управління юстиції
Немає коментарів:
Дописати коментар